Известия (Россия) ; 27.11.2003 ; 128 (26535) ;
Георгий БОВТ, Михаил ВИНОГРАДОВ, Наталья РАТИАНИ

2500 "лишних Иванов"

Молдавия сорвала план мирного урегулирования и визит Путина

Во вторник в Кишиневе толпа жгла российские флаги и портреты президента
Путина. По планам Кремля этот день должен был стать днем победы российской
дипломатии, днем начала примирения и мирного объединения двух частей
некогда единой Молдавии. Накануне вечером в Кишиневе тренировалась рота
почетного караула - для встречи Путина. Но он отменил визит в самый
последний момент. Такого скандала в истории СНГ не было уже очень давно.
   
   Еще утром во вторник первый замглавы президентской администрации Дмитрий
Козак, автор плана мирного урегулирования, осторожно заметил: мол, все
вопросы меморандума об объединении Молдавии и Приднестровья с обеими
сторонами утрясены, "осталось расставить только запятые". Целый месяц Козак
метался в многоугольнике Москва-Кишинев-Тирасполь-Киев-Москва, согласовывая
текст документа. Представители Кишинева и Тирасполя со всем согласились,
назначив день подписания. С участием Путина.
   Вместо Путина во вторник на улицах Кишинева "резвилась" молдавская
оппозиция во главе с лидером Христианско-демократической партии Юрием
Рошкой и лидером "центристов" Думитру Брагишем. Они создали "Комитет по
защите независимости и Конституции". Главная цель - не дать принять
российский план. При поддержке мэра Кишинева Серафима Урекяна оппозиция
привела людей к российскому посольству, где они устроили сожжение
российских флагов и портрета Путина под скандирование лозунгов типа "Иван,
бери шинель, иди домой!"
   Стала ли "отмена примирения" результатом действий оппозиции? Нет. "План
Козака" был сорван в результате многосторонних международных усилий. Есть
основания утверждать, что он был сорван в результате противодействия ОБСЕ,
США, а возможно, и некоторых соседей Молдавии по СНГ.
   Еще накануне президент Молдавии Воронин выражал полное удовлетворение
документом. Воронин сам обратился к Москве с просьбой его подготовить. И
вот теперь Козак обвиняет молдавское руководство в дефиците "политического
мужества" и "нежелании идти на открытый диалог" из-за "боязни того, что
оппозиция будет критиковать".
   Но дело не в оппозиции. Гарантами урегулирования, кроме России, должны
были выступать Украина и ОБСЕ. Однако в ОБСЕ многие страны высказались
против российского плана - прежде всего потому, что он предусматривал
сохранение в Молдавии российских войск. Воронин, сославшись на выбранный
Молдавией курс на интеграцию в ЕС, заметил, что не может не учитывать
мнение своих европейских коллег. Оппозиция на митинге призывала привлечь к
урегулированию (помимо России и Украины) США, Евросоюз и Румынию. И Воронин
успокоил оппозицию: он не подпишет меморандум до саммита глав МИД ОБСЕ в
Маастрихте 1-2 декабря.
   Некоторые эксперты в этой связи предполагают, что власти Молдавии хотят
усидеть на двух стульях: получать от России экономическую помощь, списание
газовых долгов, вести бизнес-проекты с РАО "ЕЭС", "Газпромом" и "ЛУКОЙЛом",
но стратегический курс держать на интеграцию в ЕС. Последнее предполагает
избавление от "Ивана".
   По информации "Известий" из штаб-квартиры ОБСЕ в Гааге, председатель
организации Яап де Хооп Схеффер сообщил Воронину, что "среди государств -
участников ОБСЕ нет консенсуса в отношении поддержки" российского плана. В
телефонном разговоре с руководителем Молдавии в понедельник де Хооп Схеффер
отметил, что "некоторые государства-участники считают недостаточно ясными
положения документа, касающиеся разделения полномочий между федеральным
центром и властями автономий; фактическое право Приднестровья накладывать
вето на решения верхней палаты парламента по крайней мере до 2015 года; а
также отсутствие удовлетворительной системы гарантий многонационального
государства".
   Но и это не все. К урегулированию подключились и США. В понедельник
вечером Воронин встречался с послом США в Молдавии. У Вашингтона - своя
позиция по Приднестровью. Побывавшие недавно в Москве высокопоставленные
представители Госдепартамента США убеждали Россию прежде всего в том, что
ей надо поскорее выводить войска из Молдавии (как и из Грузии), выполняя
решения Стамбульского саммита ОБСЕ. Таким образом, в течение последних дней
на Кишинев оказывалось заметное международное давление.
Не исключено, что определенную роль в изменении позиции Молдавии могла
сыграть и Украина, которая вроде бы делает вид, что находится на перепутье,
пытаясь определиться, что ей ценнее - отдаленная интеграция в ЕС или
создание единого экономического пространства (ЕЭП) с Россией. Делает вид -
потому что на самом деле уже определилась: ценнее первое. Примечательны по
крайней мере два заявления последних недель: во-первых, Киев заявил устами
представителя МИД о намерении вступить в НАТО в 2007-2008 годах. Во-вторых,
Европарламент на днях принял резолюцию, где впервые допускается возможность
(пусть в некоем отдаленном будущем) вступления Молдавии и Украины в
Евросоюз, что ранее отвергалось категорически. Но такой курс однозначно
противоречит курсу Украины на интеграцию в рамках ЕЭП. Во всяком случае так
считают в Брюсселе. Президент Украины Леонид Кучма побывал в Кишиневе в
середине ноября, подписав соглашение о свободной торговле.Сегодня Украина, впрочем, заявляет, что непричастна к срыву "плана
Козака". Как передает корреспондент "Известий" Янина СОКОЛОВСКАЯ из Киева,
Леонид Кучма заявил о его поддержке. Из больницы, где он лечится после
операции, Кучма позвонил Воронину и "подтвердил готовность Украины
поддержать план урегулирования". По словам Кучмы, "позиция Украины остается
неизменной - сохранение суверенитета и территориальной целостности
Молдавии, уважение основополагающих прав и свобод человека". Украину
устраивает превращение Молдавии в асимметричную федерацию с единым
таможенным, финансовым, валютно-денежным и оборонным пространством,
двухпалатным парламентом, государственным молдавским языком и официальным -
русским. Однако Украину вряд ли устраивает намерение России сохранить в
Молдавии военное присутствие.
   Таким образом, разногласия по Молдавии служат не только очередным
отражением разногласий внутри СНГ, но и лишним подтверждением того
обстоятельства, что ни Евросоюз, ни США совершенно не горят желанием ни
отдавать это пространство на откуп России, ни даже признавать его зоной
каких-то особых интересов Москвы. Все это сулит сохранение внутри СНГ
сильных центробежных тенденций. "В разговорах об успешной посреднической
роли России на постсоветском пространстве желаемое выдается за
действительное", - считает директор Российско-приднестровского
информационно-аналитического центра Алексей Мартынов.
   * * *
   Несостоявшаяся федерация
   Молдова (население 4,5 млн человек) получила независимость в результате
распада СССР. Но еще в 1990 году русскоязычное население Приднестровья,
отделившись от республики, провозгласило независимую Приднестровскую
республику. Последовавшая война в 1992 году унесла около 1000 жизней. Войну
прекратили лишь введенные российские миротворцы. С тех пор Молдова и
Приднестровье пребывают в экономическом хаосе. В течение ряда лет так
называемая Трехсторонняя группа (Россия, Украина, ОБСЕ) пыталась
урегулировать конфликт. 17 ноября 2003 года Москва выдвинула "План Козака".
Его поддержали президент Молдовы Воронин и глава Приднестровья Смирнов.
Молдова должна была стать асимметричной федерацией, состоящей из юридически
равноправных Молдавии, Приднестровья и Гагаузии (региона с преимущественно
тюркоязычным населением - гагаузами). Федерация должна была быть
демилитаризована, русский язык получал статус государственного наравне с
румынским. По данным российского Минфина, по состоянию на 1 января 2003
года долг Молдавии России составляет 128,181 млн долларов. В 2004 году
должен был состояться референдум по новой Конституции, в 2005 году -
всеобщие выборы. Российские миротворцы (2500 человек) должны были остаться
на территории Молдовы на неопределенный срок как гаранты выполнения плана,
своей армии для Молдовы не полагалось.